前不久，河南安阳发生一块“狗咬人”事件，引发社会公众广泛关注。今年9月，一位老人在小区遛弯时被两条大狗咬伤，小区监控显示狗主人就在现场，可狗主人就是否认、不道歉。当地媒体为此连续做了10期节目，狗主人却百般抵赖，有关部门也一直踢皮球、和稀泥，问题一直得不到解决。当舆情发酵、话题登上热搜榜，当地成立了工作组，并通报了涉事责任单位和责任人的处置决定。被咬老人终于在两个多月后，等来了狗主人的登门道歉。
这起“狗咬人”事件已经落幕，但留给大家的考虑却远没有结束。近年来，由于不文明不规范养狗行为而产生的矛盾纠纷屡屡见诸媒体。有些在小区里饲养大型犬、烈性犬，小区居民无不提心吊胆；有些遛狗不牵绳，任由狗在公共地区狂奔乱窜，过往行人避之不及；还有些不注意养狗卫生，狗在小区里随地排泄，周围居民深受其害。这种种不文明行为在邻里之间埋下了纠纷的隐患。
由于养狗而导致的矛盾纠纷这样之多，是由于法律法规没有关规定存在空白？其实不然。从国家法律到地方性法规，对于怎么样养狗早有有关规定。今年正式推行的民法典中明确规定：饲养动物应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不能干扰别人生活；违反管理规定，未对动物采取安全手段，给别人导致损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。不少地方也都颁布了城市养犬条例，对城市养犬行为作出很多限制，譬如禁止饲养大型犬、烈性犬，养犬人应当进行登记，遛狗时应当佩带束犬链等等。
既然法律法规对养什么、如何养都有详细规定，为何由此产生的矛盾纠纷还是层出不穷呢？问题还是出在执法上。在一些执法部门和执法职员眼中，养狗是不起眼的小事，不值得动使用方法律，“如何能把有限的执法力量用在管理养狗上呢？”公安称狗咬人是民事纠纷，让找城管；城管说大型犬不是城管负责，还要找公安；社区居委会、市场监管综合行政执法支队、信访局等部门也毫无作为、推诿扯皮。事主不由感叹：“这次真切地感觉到了讨个说法有多难!”
正是在每个部门层层失守，导致了“破窗效应”。一些人并不是不了解养犬的禁令和规矩，但他们仍然心存侥幸，觉得“政府部门不会管这么点小事”，因此有恃无恐，由此产生的矛盾纠纷愈加多。
法律的生命力在于推行，法律的权威也在于推行。当群众已经将矛盾纠纷反映上门时，执法部门决不可以推卸责任踢皮球，而是应当依法准时秉公处置，使用方法律赋予的权力维护法律的权威和尊严。只有如此，群众才能真切感觉到法律的权威、相信法律的力量。当全社会都将法律奉为行为准则，大家都根据规定文明、规范养犬，那些小狗才是可爱的宠物。
