宠物监管空白：宠物交易托运市场怎么来管理

监管空白
　　消费者权益保护法规定，商品不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货。但想要证明宠物这一特殊商品交付时质量不合格，缺乏明确的法律依据。
　　“既是商品，也是活体动物，在缺乏具体法律法规的情况下，宠物的双重身份反而带来了质量监管难题。”南昌市红谷滩区市场监督管理局工作人员说，对待宠物，无法适用产品质量法要求店家提供产品质量检验合格证明。
　　记者注意到，宠物销售属于一般经营项目，办理营业执照的门槛很低，对从业者资质和卫生环境均无特殊要求。
　　“市监部门对于宠物店的监管几乎仅限于一张营业执照。”红谷滩区市监局工作人员坦言，该局此前收到过大量类似投诉，由于缺乏执法依据，大多只能调解。
　　动物防疫法规定，由农业农村主管部门对动物防疫实施监督管理。据南昌市农业农村局工作人员介绍，动物检疫项目中只有“产地检疫”与“托运检疫”两项与活体宠物相关，这两项检疫可以证明宠物离开养殖基地或托运前的状况。宠物在交付给消费者前，没有再次检验检疫的要求，这也意味着无法监管到在运输途中的感染。
　　“‘检疫证明’只能说明动物检测时符合质量标准，并不等于商品交付时符合质量标准。”该局工作人员表示，进入市场流通领域的宠物问题，实际上已经超出了农业综合行政执法项目范围。
　　在市场流通领域，《南昌市养犬管理条例》规定：“犬只交易市场应当符合国家规定的防疫条件，进入交易市场的犬只，应当取得犬只免疫证明。”但由于分散经营的宠物店并不属于“交易市场”范畴，其中作为商品的宠物质量问题实际处于监管真空。
　　其实，宠物行业的灰色地带不止质量监管方面，还有规避动物诊疗监管、收费不透明等问题。
　　面对宠物质量、行业监管等问题，南昌市农业农村局工作人员透露，南昌市政协正在进行宠物经济健康发展相关调研，农业农村、市场监督等执法部门也参与其中，届时有望通过更详细的法律法规来解决这一新兴市场的监管难题。